EU Timber Regulation (EUTR)– критерии экспорта древесины на рынок стран ЕС

Незаконная_вырубка_лесаС ростом спроса на древесину и  изделия из древесины, незаконные вырубки леса и связанная с ними торговля стали проблемой мирового масштаба, с  губительным экологическим воздействием на окружающую среду, и негативными последствиями в социальной, политической и экономической сферах.

 

3 марта 2013 года вступил в полную силу Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета,  устанавливающий обязательства операторов, размещающих на рынке стран-членов Европейского Союза лесоматериалы и продукцию из древесины, а также обязательства трейдеров.

 

Данное законодательство касается не только поставщиков лесоматериалов и продукции из древесины на рынок Евросоюза, но поставщиков и лесозаготовителей страны происхождения товара (страны заготовки древесины). Компании, работающие на рынке Европейского Союза, и их поставщики должны знать и подтверждать источники происхождения древесины в цепочке поставок лесоматериалов и изделий из них и обеспечить, чтобы эта древесина была заготовлена с соблюдением требований законодательства страны заготовки древесины.

 

Активная борьба с незаконными вырубками лесных насаждений началась Евросоюзом еще в 2003 году путем разработки и утверждения плана действий Европейского Союза по совершенствованию практики правоприменения, управления и торговли в лесном секторе (FLEGT). Актуальность данной проблемы также была поддержана США принятием поправок к Закону Лейси в 2008 году и Австралией через установление в 2012 году прямого запрета нелегальных лесозаготовок (в полную силу вступает с 2014 года).

 

Разработка и принятие Регламента (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета стало очередным шагом к решению одной из назревших экологической, социальной и экономической проблем в мировом сообществе в части незаконных вырубок лесов. Регламент обязывает операторов использовать комплекс процедур и мер называемой "системой должной добросовестности" (due diligence system) которая должна свести к минимуму риск размещения незаконно заготовленной древесины на рынке стран ЕС. Каждый оператор должен установить, поддерживать и регулярно оценивать систему должной добросовестности, которую он использует.

 

Действующие системы контроля за соблюдением национального законодательства и любые добровольные системы контроля цепочки поставок, которые соответствуют требованиям Регламента (например, FSC, PEFC), могут быть использованы в качестве основы для due diligence system.

 

Система должной добросовестности, due diligence system, должна содержать следующие элементы:

 

Доступ к информации (описание, включая торговое наименование продукции; общее название породы древесины и, если применимо, ее полное название; страна заготовки, регион; количество; наименование и адрес поставщика; документы подтверждающие соответствие законодательству страны заготовки древесины; другая информация);
Оценка риска (анализ и оценка риска размещения на рынке нелегально заготовленных лесоматериалов или продукции из древесины, полученных из таких лесоматериалов: подтверждение соответствия применимому законодательству, включая сертификацию; распространение нелегальности заготовки; санкции; сложность цепочки поставок);
Минимизация риска (ряд мер по уменьшению риска поставок нелегально заготовленной древесины, которые могут включать запрос дополнительной информации или документов, требования проверки третьей стороной и т.д.)

 

Вступление в силу Еврорегламента, а также законодательные требования других стран касательно поставок легально заготовленной древесины и продукции из древесины, несомненно, являются значимым событием на рынке лесопродукции, которое в ближайшем будущем будет определять тенденции совершенствования национальных лесных законодательств в части лесозаготовительной деятельности и реализации лесопродукции как напрямую потребителям, так и через территорию третьих стран. Установленные Евросоюзом критерии ввоза лесоматериалов на территорию рынка стран-членов ЕС призваны стимулировать и поддерживать высокую экологическую и социальную ответственность лесного бизнеса и обеспечить неистощимость лесных ресурсов и рациональное лесопользование.

 

FSC безоговорочно поддерживает цели Регламента (ЕС) № 995/2010 и заявляет, что владельцы FSC сертификатов могут работать друг с другом, поддерживая систему должной добросовестности и использовать FSC сертификат в качестве ключевого элемента оценки риска и снижения рисков.

 

BM TRADA, желая внести свой вклад в борьбу с незаконной вырубкой леса, оказывает услуги клиентам (инспекция третьей стороны) в подтверждении легальности заготовки древесины (сбор необходимых документов, проверку поставщиков и законности заготовки и т.д.)

Если Вы также поддерживаете систему должной добросовестности (due diligence system) и у Вас возникла необходимость в наших услугах, пожалуйста, обращайтесь к нам.

 

Определения РЕГЛАМЕНТА (ЕС) No 995/2010:

 

«размещение на рынке» - поставка любыми средствами, независимо от используемой техники продажи, лесоматериалов или продукции из древесины впервые на рынке стран-членов Европейского союза для распространения или использования при коммерческой деятельности, или взамен оплаты или бесплатно. Термин также включает поставку посредством дистанционных коммуникаций как определено в Директиве 97/7/EC Европейского парламента и Совета от 20 мая 1997 по защите потребителей в отношении дистанционных контрактов. Поставка на рынок стран-членов Евросоюза продукции из древесины, полученной (при переработке) продукции из древесины или из лесоматериалов, уже ранее размещенных на этом рынке, не должна считаться «размещением на рынке»;

«оператор» - любое физическое или юридическое лицо, которое размещает лесоматериалы или продукцию из древесины на рынке Евросоюза;

«трейдер» - любое физическое или юридическое лицо, которое, в процессе коммерческой деятельности, продает или покупает на рынке Евросоюза  лесоматериалы или продукцию из древесины уже размещенную на этом рынке;

«страна заготовки» - страна или территория, на которой были заготовлены лесоматериалы или древесина, содержащаяся в продукции;

«легально заготовленные» - заготовленные с соблюдением применимого законодательства страны заготовки, относящееся к следующим вопросам:
-права на заготовку древесины в официально определенных границах;
-платежи за право заготовки и за владение лесоматериалами, включая платежи, связанные с заготовкой древесины;
-заготовка древесины, включая экологическое и лесное законодательство, лесоуправление и сохранение биологического разнообразия, в случаях непосредственно связанных с заготовкой древесины;
-юридические права третьих лиц, касающиеся использования и владения, которые связаны с заготовкой древесины;
-торговые и таможенные вопросы, относящиеся к лесному сектору.

 

Лесоматериалы и продукция из древесины согласно Регламенту Совета (ЕЭС) № 2658/87, на которые распространяется настоящий Регламент (по класификации Общей номенклатуры ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА):

 

4401 - Древесина топливная в виде бревен, поленьев, сучьев, вязанок хвороста или в аналогичных видах; щепа или стружка древесная; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах;

4403 - Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные;

4406 - Шпалы деревянные (поперечные стяжки) для железнодорожных или трамвайных путей;

4407 - Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.;

4408 - Листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, распиленные вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм.;

4409 - Пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения;

4410 - Плиты древесностружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или других одревесневших материалов, пропитанные или не пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами;

4411 - Плиты древесноволокнистые из древесины или других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ;

4412 - Фанера клееная, панели фанерованные и аналогичные материалы из слоистой древесины;

4413 00 00 - Древесина прессованная в виде блоков, плит, брусьев или профилированных форм;

4414 00 - Рамы деревянные для картин, фотографий, зеркал или аналогичных предметов;

4415 - Ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара, из древесины; кабельные барабаны деревянные; паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные; обечайки деревянные (За исключением упаковочных материалов, используемых исключительно для упаковки, защиты или перемещения другой продукции, поставляемой на рынок);

4416 00 00 - Бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку;

4418 - Изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные;

- Целлюлоза и бумага, указанная в главах 47 и 48 Общей номенклатуры, за исключением продукции из бамбука и вторсырья;

9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 и 9403 90 30 - Мебель из древесины;

9406 00 20 - Сборные строительные конструкции.

 

ССЫЛКИ:

 

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) No 995/2010 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 20 октября 2010, устанавливающий обязательства операторов, размещающих на рынке лесоматериалы и продукцию из древесины (оригинальный текст и с приложением перечня товаров);

 

Веб-страница Европейской Комиссии по внедрению Регламента (ЕС) No 995/2010

 

Руководство по применению Регламента (ЕС) No 995/2010